Inversión Publica
La Programación del Techo Presupuestal y la Sostenibilidad Financiera
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Marco General de las Inversiones Públicas y del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)
Este módulo introduce el marco legal y la filosofía de Invierte.pe, el sistema que reemplazó al SNIP. Se definen los conceptos clave, como la brecha (déficit de infraestructura o acceso a servicios públicos), la inversión de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación (IOARR), y la diferencia entre un Proyecto de Inversión Pública (PIP) y una IOARR. Se analizan los roles y funciones de las entidades clave (Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, OPMI, UF y UE).
La Gestión en la Fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversión
Esta es la primera y más estratégica fase, liderada por la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI). Se estudia la metodología para la identificación y el diagnóstico de las brechas, la elaboración del diagnóstico y los criterios para la priorización de proyectos en la Cartera de Inversiones de la entidad, asegurando que estén alineados con los planes estratégicos (PEI/POI).
La Gestión en la Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión
Esta fase, a cargo de la Unidad Formuladora (UF), se enfoca en el estudio de preinversión. Se analiza la elaboración de la Ficha Técnica (estándar o simplificada) o el Estudio de Preinversión (a nivel de Perfil) para determinar la viabilidad económica y social del PIP. Se aplican metodologías de evaluación social (Costo-Beneficio o Costo-Efectividad) para asegurar que la inversión genere el mayor beneficio neto para la sociedad.
La Gestión en la Fase de Ejecución del Ciclo de Inversión
Se enfoca en la implementación del proyecto, que incluye la elaboración del Expediente Técnico detallado, el proceso de contratación (bajo la Ley de Contrataciones o G2G), y la ejecución física y financiera. Se estudian los mecanismos de seguimiento y registro de avances en el Banco de Inversiones, las modificaciones al proyecto, y la recepción y liquidación de la obra o adquisición.
La Gestión en la Fase de Funcionamiento del Ciclo de Inversión
Esta última fase asegura que el activo generado (la obra, el servicio) se mantenga operativo y preste el servicio a la población. Se abordan las responsabilidades de la Entidad Operadora para la provisión de recursos para el mantenimiento y la operación del activo. Además, se realiza la evaluación ex post (pasados tres o cinco años) para determinar si el proyecto alcanzó los resultados e impactos esperados.
Una correcta Programación Multianual no solo identifica las brechas, sino que anticipa y garantiza la disponibilidad de recursos en los años siguientes para evitar que los proyectos se paralicen por falta de financiamiento.