En el PAD, el servidor goza de la presunción de licitud. Es la entidad la que tiene la obligación de probar, de manera fehaciente, la comisión de la falta imputada. El incumplimiento del debido proceso o la falta de pruebas suficientes conllevan a la nulidad del procedimiento.
Ley del Procedimiento Administrativo General
Este módulo introduce la Ley que regula la actuación de la administración pública, estableciendo los principios, derechos y deberes aplicables a todos los procedimientos que se tramitan ante las entidades del Estado. Se analizan los principios del derecho administrativo (legalidad, debido procedimiento, razonabilidad, etc.) y las reglas generales sobre el inicio, impulso y conclusión de los procedimientos (silencio administrativo positivo y negativo, plazos y notificaciones).
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Régimen Jurídico de los Actos Administrativos
Se profundiza en el elemento central de la función administrativa: el Acto Administrativo. Se estudian los requisitos de validez (competencia, objeto, finalidad pública, motivación y procedimiento), su eficacia (notificación, publicación), y las formas en que puede extinguirse o modificarse (nulidad, revocación, anulación). Se establece la diferencia crucial entre el Acto Administrativo y el Acto de Administración Interna.
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Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD)
Este módulo aborda el régimen especial que aplica a los servidores y funcionarios públicos cuando se les imputa una falta. Se estudian las fases del PAD (preliminar, investigación, sanción), las faltas tipificadas (graves, leves), los derechos del investigado (debido proceso, defensa) y la potestad sancionadora de la entidad. Se analiza la importancia de la graduación de la sanción y la prescripción.
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Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)
Se analiza el régimen a través del cual la Administración impone sanciones a terceros (personas naturales o jurídicas) por el incumplimiento de normas administrativas (multas, cierres, incautaciones, etc.). Se estudian los principios de la potestad sancionadora (tipicidad, non bis in idem, irretroactividad), las fases del PAS, la determinación de la responsabilidad, y el rol del Informe Final de Instrucción y la resolución sancionadora.
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